第四百九十七章 京城刑名之權
如今五城提督御史衙署人手充裕，而且暫時還處在剛開張吃閑飯狀態，派出五個人去各兵馬司傳達命令毫無壓力。
午後未時，距離最近的西城兵馬司指揮先到，其後南城、東城、中城、北城兵馬司指揮相繼來到，都被引入五城提督御史衙署側廳中。
五人到齊後便靜待新任上司露面訓話，這也是應有之義。不過一直等候了半個時辰，那李僉憲卻是架子極大，遲遲不露面。
這會兒眾人心裡都猜到了，這定然是新官上任給他們的下馬威，就是要故意晾著他們在這裡。但他們作為下官，也只能繼續等著，如果連這都忍耐不了的，就不用在官場混了。
這一等，又是半個時辰過去，日頭已經偏西，那李僉憲仍然沒有露面。等到這個份上，五個兵馬司指揮的心中大都有些不耐煩了。如此長時間的空等，已經超出了考驗的範疇，如果說是下馬威，那也算很過頭了。
上司為何要如此做？其餘四人想到這個問題，便疑神疑鬼地看向中城兵馬司的苟指揮。聽說當初李僉憲第一次上任時巡視中城，苟指揮故意避而不見，讓上司空等一個多時辰，今天李僉憲莫非意欲報復回來，而大家都是被這姓苟的連累了？
中城苟指揮臉上的傷痕尚未完全消除，一方面心裡憋著氣，另一方面被同僚眼光看得不自在。故而他有些坐不安席，忍不住起身對其餘人道：「想必僉憲公事繁忙，我等久待無益，本官且先告辭了。」
隨後繼續等了片刻，南城指揮又起身告辭。最後直到天色就要黑了，衙署將關門落鎖時，李佑仍未出現，剩餘的三個兵馬司指揮這才無奈離開。
其實五個指揮苦等的時間裡，李大人並不在衙署里，他傳令召見五個指揮後，便出衙去了刑部，要拜訪刑部尚書荀飛謙。其目的很明確，儘可能地爭取到更大的司法許可權。
道理也很簡單，一個號稱統管京師治安的衙門，如果司法權力小的可憐，那還有什麼威懾力？無權在手，其令不行。
刑部尚書荀飛謙是由文淵閣大學士楊進推薦、時任吏部尚書許道宏提名廷推得官，所以追究起脈絡，與李佑也算是同道中人，不然李大人根本不用去談。
要知道，京師乃天子腳下，司法乃是重器，最高司法大權直接歸天子所有，往下則分別授予各衙門。
從組織結構來看，李佑的提督五城御史衙署與刑部其實是平行的，或者說和所有部、院、寺監都是平行的，都是直接向天子負責，只是司法業務需要從屬於刑部。
李佑多一分司法權力，刑部就少一分權力，所以李大人找刑部商議司法許可權問題，無異於與虎謀皮，若非荀尚書算是同道，不然談都沒得談。
不過李大人也不是沒有底氣，他索取權力是朝廷默許的。朝廷設立他這個官職，顯然是對京師案情頻發的混亂現狀不滿，想要改變京師事權分散局面，並總攬其事、強化管制的意思，不然平白設一個五城提督有何用處？但具體如何，還得靠他自己爭取。
面對李佑來訪，荀尚書擺不了什麼架子，他對李某人到訪的原因，很是心知肚明。便直接在花廳接見，並屏退了左右人等。
略略寒暄幾句，李佑便直抒來意，「依照定例，巡城御史受理京城地界之詞訟，審問案情，小事立斷，大事送部，而兵馬司負有偵緝之責。今蒙朝廷信重，以本官節制巡城御史，總領諸兵馬司，今後刑名定例如何，本官猶自懵然不知，還請大司寇示下。」
別地刑名都由縣衙負責，但對京城的刑名之事，朝廷極為重視，所以從制度上是由刑部代為負責，哪怕是兩家互相罵街這樣雞毛蒜皮的事情也要吵吵到刑部。
而刑部作為六部之一，主管天下刑名大案，但卻常常處理京城這些爛事，也是煩不勝煩。同時經常兼顧不過來，於是漸漸有了兵馬司和巡城御史的擴權。
國朝最早設巡城御史，只為糾劾地面，並不受理詞訟，也不負責刑名問案，但後來漸漸有了部分司法許可權。大體上，輕微的、杖刑以下的民事案件，巡城御史可以自裁，杖刑以上的刑事案件仍須移交刑部，而兵馬司則受同級巡城御史監督和指揮。
李佑提起這個定例，荀尚書當然聽得出他話中之意——既然巡城御史都在事實上擁有了杖刑以下案件的司法權力，那麼本官作為巡城御史的上級，那就應該具有更高級的許可權，否則何以節制巡城御史？天下沒有上級權力反而不如下級的道理，更何況朝廷設立本官這個職位，本就有總攬京師司法的意思，不能讓詔令成了空文。
歸納為一個詞，就是「要權」。
其實從荀尚書本人角度而言，他已經是九卿之一、二品大員的層次，眼界很高，對於京師地面這些瑣碎事情和三瓜兩棗的司法權力已經看不入眼了。
例如說，將在京城偷東西的小賊判刑，也要放到他堂堂刑部尚書的案上批一筆，這有什麼快感可言？能抓住大案重案就足夠了。
但是荀尚書仍要考慮到方方面面的影響，所以不敢輕易與李佑承諾什麼，只反問道：「那你有何想法？不妨說出來。」
對此李佑早有腹案，「外地知縣，尚可判一百杖之刑。京師重地尚需慎刑，本官不敢比照外地按察僉事，只比照知縣如何？只求百杖以下案情可自行裁斷。」
荀尚書怫然道：「你也知道京師重地極是慎刑！對京師案件，我刑部也只有百杖以下自裁之權，百杖以上刑案，照樣需要上奏天子聖裁！若如你而言，我刑部今後便不用管京師之事了！」
「都是為君分憂，刑部乃天下的刑部，事務已然繁重不堪。大司寇又何苦糾纏於京城這刁民雲集的地方，做那如同知縣的俗事。」
荀尚書答道：「你若有此意，大可直接向天子奏請。如有聖諭，我刑部不敢不從，你何必到這裡與本官說這些！」
李佑無奈道：「大司寇說笑了，若不向大司寇照會，我何敢自專。」
荀尚書想了想，又道：「閻王好見小鬼難纏，在刑部本官就是這個閻王，但是部中還有很多小鬼。若真如你所願，本官可以不在意，但是部里未免會怨言重重，叫本官這一部之首不好做。」
京城事務繁瑣，固然讓負責京師刑名案情的刑部疲於應付。但與此同時，對小官吏來說，過手的油水和好處也很大，甚至是主要的灰色收入來源。
不錯，刑部確實負責天下刑名，但是外地案子到了刑部後，疏通成本也很高，案犯打點的積極性就下降了。
打個比方，貴州案件到了刑部，那案犯親屬想打點疏通，就要花兩個月時間，穿越三千里去人生地不熟的京師。對於一般人而言，遇到這種情況豈止是望而生畏，只怕當即就放棄疏通打點並聽天由命了，於是刑部主管官吏所能落下的好處就少了。
相反，京師人犯了官司，與刑部近在咫尺，打點疏通便利許多，積極性也高，同時京城人相對比較富裕，拿得出銀子。
所以說京城案件煩不勝煩歸煩不勝煩，但仍是刑部官吏最主要的灰色收入來源。作為高高在上的刑部尚書，荀飛謙大人可能不在意這點事，但是不能不考慮到屬下十三清吏司大小官吏的情緒，部中具體事務都還要依靠他們去做。
李佑縱然有從朝廷到百姓的萬般理由，但在涉及到需要挑戰官場潛規則時，他就無法去遊說荀尚書什麼了。明規則可以因為人的主觀想法而改變，潛規則卻從不以人的主觀意志而轉移。
見李佑沉默不語，荀尚書淡定地笑了笑，「若本官還是刑部尚書，就不好開此先例，不然部里要亂。什麼時候不當這個刑部尚書了，便無所顧忌，臨走前倒是可以助你一臂之力。」
見天色漸晚，李佑便告辭。坐在轎中，想起荀尚書最後那句話，忽然有所悟。
荀大司寇什麼時候才能不當刑部尚書？他才五十來歲，遠不到致仕時候。那麼他不當刑部尚書還能幹什麼？天下還有多少比刑部尚書更好的位置？
不過想起來，這眼下還真有一個，比如正空缺的兵部尚書……兵部尚書在六部中是中上地位，刑部是中下地位，刑部遷兵部就等於是陞官。
李佑頓時懂了，荀尚書明著婉拒，其實是暗暗提了條件，他若能當上兵部尚書，自然臨走前可以幫他在刑部吃裡爬外。
這也太看得起他了！李佑很無語，估計荀尚書是看上了他對盧閣老的影響力罷。有盧閣老這個前任兵部尚書和楊閣老一起用力，再搭配上吏部天官趙良仁，勝算還是很大的。
可是他現在不想再參與這些事情，就算成功，也如同甜美的毒藥，飲鴆止渴而已。
既然刑部這邊暫且說不通，李大人決定執行第二套方案，那就是模仿上輩子某個特殊階段的特殊政策，奏請進行「嚴打」。