第七卷 渭北風雲 第132章 他山之石
十幾分鐘後，張陽的老伴從外面回來，做了一頓豐盛的晚餐，酒菜擺上後，三人坐在桌邊，談笑風生，氣氛變得輕鬆許多，這對夫婦來到美國已經幾年了，對於美國社會的方方面面，也有著很深的了解，借著這個機會，王思宇也虛心求教。
張陽的老伴也是高級知識分子，學識極為淵博，她為兩人添了酒菜，就笑吟吟地道：「美國不是地獄，也不是天堂，這裡的確很發達，有很多東西值得國內借鑒，但不如意的地方也很多，比如貧富差距極大，為了保證程序化，政府效率很是低下，華府和國會之間的扯皮現象嚴重，在社會保障方面，做得也不是很好，尤其是醫療保險，讓民眾很不滿意。」
張陽著重談了能源和環保方面的東西，美國人對於環境的保護，已經達到了極為精細的程度，甚至狩獵與捕魚，都要區分公母，為了保護魚類繁衍，甚至不惜耗費巨資，拆毀堅固的大壩。
另外，雖然本土擁有極為豐富的森林資源，卻不肯採伐，而是低價從加拿大進口，在能源方面，一些具有戰略性的稀缺資源，竟然長期封存，而更加讓人欽佩的是，他們竟然從中東大量進口原油，灌注到地下，完成了巨大的戰略石油儲備。
王思宇嘆了口氣，放下筷子，點頭道：「美國政府在這方面採取的措施，確實值得我們學習，儘管國內已經開始重視環保工作，但一些地方亂砍盜伐，開山採礦的現象還是很嚴重，偷排廢水，污染河流的現象更是屢禁不絕，各地官員，為了追求政績，往往會睜一隻眼閉一隻眼，沒有認真計較，犧牲環境換來的發展，是不可持續的，也得不償失。」
似乎感到話題有些沉重，張陽的老伴笑了笑，岔過話題道：「來美國這麼多年，感受最深的，就是美國人的家庭觀念其實很重的，他們在工作之後，應酬不多，大部分時間都是與家人在一起，逛街購物，鍛煉身體，或者栽花種草，小日子過得很滋潤，不像國內，滿街的洗腳按摩KTV，老張那個時候，大部分時間都是在外面應酬，很少在晚上十點前回家。」
張陽也笑了，拿起酒杯，點頭道：「原來以為美國是燈紅酒綠，紙醉金迷，沒想到上當了，他們這裡最多的娛樂活動，就是開家庭PATTY，把親朋好友聚在家裡，增進友誼，都說美國人開放，其實這話很片面，我做了對比，感覺中國人是婚前保守，婚後開放；美國人恰恰相反，婚前開放，婚後保守。」
「有些道理。」王思宇微微一笑，和張陽碰了杯，又詢問起其他方面的問題，直到外面天黑下來，才起身告辭，張陽把他送到門口，又將一份材料交給他，嘆息道：「這是在美國做的一些調研，是側重在廉政方面的，也許對你有些幫助。」
頓了頓，他又笑著補充道：「美國社會受基督教的影響很大，因此，他們認為人是自私的，貪婪的，有罪的，一旦有了權力，或者金錢，就會變壞，所以不提倡搞專權，而是分權，互相監督，他們在廉政方面搞得極好，和透明國際組織公布的結果，沒有什麼出入，值得我們學習。」
「好的，謝謝張老。」王思宇接過材料，心情變得有些複雜，輕聲道：「國內的情況很嚴重，問題不在於只是政府官員的**，而是社會各個行業，都存在這種現象，這才是最可怕的。」
張陽嘆了口氣，手扶門楣，悵然道：「雖然在國外，可也希望國內能好起來，但問題的關鍵，還是在體制上，毫不誇張地講，如果中美官員互換，各向對方派遣五百名官員，不出五年，美國那五百名清官，就會變成貪官；而中國那五百名貪官，則會變成清官，這是沒辦法的事情，也是兩三代人，都沒法解決的難題。」
「無論多難，都要試著解決，而不是逃避，更不是隨波逐流。」王思宇看著他，很認真地說了這句話，便揮揮手，轉身離去。
張陽左手撫胸，默立良久，搖頭道：「用身敗名裂，換來了現在的安逸生活，也不知是賺了，還是虧了。」
張陽夫人卻走了過來，挽住他的手臂，蹙眉道：「你啊，又來了，這不是哪個人的問題，你落得今天這個地步，不是因為多收了那三五斗，而是後台不夠硬，那些比你貪婪十倍百倍的，不也大有人在？人家現在都還風光著呢！」
「可能是老了，竟然起了葉落歸根的念頭，可惜啊，有生之年，再也回不去了。」張陽嘆了口氣，轉身進了書房，摸起狼毫筆，飽蘸墨汁，在宣紙上寫道：「山一程，水一程，身向榆關那畔行，夜深千帳燈。風一更，雪一更，聒碎鄉心夢不成，故園無此聲。」
收筆之後，張陽盯著這幅字看了良久，竟然老淚縱橫，長吁短嘆了一番，便回到卧室，早早地歇息了。
晚上八點半，王思宇洗過熱水澡，裹著浴巾來到床邊，拿起張陽搞的那份調研材料，專心地看了起來，不時地做著筆記。
與國內相比，美國政府有著非常嚴格的公職人員以及其親屬的財產申報制度，早在1965年，就頒布了《政府官員及僱員道德操行準則》，對各類高級官員，以及其配偶、子女的財產申報做了詳細的規定。
而在1978年，美國國會又頒布了《政府行為道德法》，該法規定，在聯邦政府各系統內，建立個人財產申報制度，並對政府官員離職後的從業行為做出了詳細規定。
1985年出台的《政府工作人員道德準則》明文規定，不得以任何形式用公職做私人交易，美國法律還規定，去職的政府官員在離職後，一年內不得回原工作部門為別人從事遊說活動，違反者要受到刑事處分。
1989年，美國政府對該法進行了修訂，頒布了《政府道德改革法》，將官員離職後從業行為受限的範圍擴大到國會議員和國會高級官員，對行政部門官員離職後行為的限制條款也作了修改，還規定中下級官員也要申報個人及親屬的財產。
1992年，聯邦政府道德署頒布了《行政部門僱員道德行為準則》，在禮品、利益衝突、濫用職權、兼職、職外活動等多方面做出了詳細規定，並附有大量實例。這是一部跨部門的法律，是對前兩部法律的進一步細化和完善，集中體現了從政的道德要求和行為規範。
除此之外，美國政府擁有無所不包的公開系統，除了軍事等國家機密，政府部門的所有文件資料和數據都對外公開，公眾可以隨時了解政府的工作。
而無處不在的監督網路，更是能夠對政府官員進行有效的約束，除了黨派之間的監督，公眾對政府的監督，媒體的監督力量，更加不可小覷。
在美國，媒體監督可以說是除了立法，司法，行政權力之外的第四種權力，新聞的高度自由，使他們成為美國利益的忠實的看門狗。
無論政府做任何事情，都會感到，他們的背後，有一雙眼睛在盯著，不敢稍有懈怠，否則，便引發一連串抨擊與質疑的聲浪，令官員們焦頭爛額，卻又無可奈何。
張陽在材料中舉了個例子，三年前，有個越南人，因為移民手續久拖不決，去找市議員申訴，議員暗示某種品牌的葡萄酒不錯，於是越南人買了一件送過去，手續馬上就批了下來。
結果，媒體很快知道了這個事情，馬上報道了出來，市政府責令這位議員要麼辭職，要麼等待道德委員會和警察調查核實被判刑。
最後，這位議員因為區區兩百多美元的受賄問題，被迫辭職，媒體監督的力量之強大，法律制度的嚴厲，由此可見一斑。
為了保證廉政建設，美國的政府機構里，還設有人數不等的道德官員，獨立開展工作，一般每兩年輪換，他們的工作，是針對從事不同工作的公職人員，進行具體教育。
比如，選舉中的資金收受，哪些可以收，哪些不可以收，政府僱員上班期間，哪些事情能做，哪些事情不能做，界線很清楚，不了解那些清規戒律，是不允許上崗的。
公務員的培訓考試，是採取網上、辦班、單個教育等方式進行的，考試不拘泥於形式，方法靈活多樣，如果網上考試兩次不及格，直接由道德委員會負責當面培訓，直至合格為止。
政府機構中的所有僱員，無論是選舉產生的，還是任命產生的，不管是高層官員，還是低層官員，進入公務員隊伍的第一件事情，就是接受行為道德準則的培訓教育。
並且，他們會被明確告知，所在部門的道德官員是誰，碰到這方面的問題，應該與誰聯繫諮詢，培訓完畢，還要請他們簽字存檔。
而政府的高級官員，一旦被選舉或任命產生，對他的道德準則培訓也相應展開，而且是一對一進行的，由負責道德的官員，與其進行培訓談話，主要內容是：告知相關規定；熟悉相關法律、法規；能為與不能為；有問題找哪些部門人員諮詢等。
道德委員會人員相當多的精力用來搞諮詢工作、答覆問題。這樣做的好處，是當事人了解清楚法律、法規，問清楚了才「做」，弄懂了才「為」，有效預防違紀的發生。
如果一個特定的政府機構碰到一些疑難問題，可找道德署諮詢，因為道德署許多人是律師出身，可從法律角度給予解答，但由於各部門都有道德官員，大部分問題，各部門可以自行解決。他們的理念是抓住事前教育，這樣會事半功倍。
美國重視強化人的自律精神，從幼兒園開始，就有意識地教導，哪些可以做，哪些不可以做，中小學都有行為指導老師，在各個大學裡，一般也都開設了廉潔教育的課程。
這些舉措，使得美國社會有很好的廉潔氛圍，從政府僱員到普通民眾，都有很強的自律意識，並且，美國社會已經形成了只認法律不認人的習慣，當習慣成為自然，就會變成一股不可阻擋的力量。
「是啊，在這樣一個由政府主導，全民反腐的大環境下，貪官是很難立足的。」王思宇嘆了口氣，把材料放在床頭柜上，走到窗前，點了一顆煙，陷入沉思之中，心情久久難以平靜，或許，這又將是個不眠之夜。