當美、英、法佔領了德國西部地區時,蘇聯則控制著德國的東部,四個大國分區管制德國領土,首都柏林為四方共管。蘇占區是德國傳統的糧食供應基地,東德地區的日常生活還算過得去。由於美國的步步緊逼,冷戰的陰雲已經逐漸籠罩在德國的上空,蘇聯為了反擊美國的咄咄逼人,開始緊縮東德向西德的糧食輸出,這下西部地區陷入了艱難的困境。
1946年2月,凱南在莫斯科病床上起草的「冷戰電報」,不僅在華盛頓和莫斯科颳起了對抗的旋風,連帶著德國人也跟著挨了餓。魯爾工業區工人每天的食物定量僅1000大卡,不到正常標準的一半。1946年的冬天又是20世紀最寒冷的冬天,在凍餓交加的日子裡,德國人終於體會到了列寧格勒人民長達900天被飢餓與寒冷圍困的滋味。
如同蘇聯1921年初的情況一樣,1946年的德國市場上商品奇缺,甚至連商品短缺的原因都一樣,這就是基本生活用品的配給制和嚴重的貨幣貶值;同時,貨幣貶值更加重了配給制的困難。在戰後的經濟短缺中,商品與食物之所以從貨架上消失得千乾淨凈,並非是由於它們已不復存在,而是被人囤積居奇。所謂居奇,就是追求暴利,而在貨幣嚴重貶值的環境下,居奇者將繞開貨幣,直接進行物物交換,以獲取最大的利益。
於是,黑市成為了配給之外最活躍的交易方式。
在西德,糧食毫無疑問是最稀缺的商品,與餓著肚子相比,一切財富都是浮雲。受戰爭傷害較少的農民,家中尚有餘糧,自然成為黑市交易的大贏家。城裡的富人和中產階級蜂擁而至,他們用家中的金銀財寶、油畫,甚至傢具和衣物,來換取麵粉、雞蛋、肉類與黃油,農民們突然奢侈地用起了金貴的瓷器、高檔的家私。而城市中的黑市同樣極為發達,連盟國佔領軍也興緻勃勃地投身到人氣旺盛的交易之中。美軍的物資由政府提供,而這些香煙、肥皂、刮鬍刀、咖啡、罐頭、巧克力都成為市場中的搶手貨。在這些商品中,以香煙最為奪目,它具備了通貨的接受度高、流動性好、易攜帶、易分割、高度均質的特點,在帝國馬克形同廢紙的時代,開始正式充起當貨幣的角色。美軍自然成為這一最稀缺的貨幣商品的居奇者。他們以一美元一條香煙的價格從軍隊供應社購買,在市場上可換到價值上千帝國馬克的各類金銀珠寶。
美軍以廉價的香煙換取了德國人貴重的萊卡相機和三角鋼琴,這與今天美國用比香煙更不值錢的美元紙片,來換取各國寶貴的商品在本質上是一樣的。當年,美國佔領軍竟然有些不好意思了,畢竟這種掠奪式的交易,使得紐倫堡對納粹戰犯莊嚴的審判,看起來更像是勝利者們的分贓。
要在德國重新建立正常的市場秩序,顯然無法依靠「香煙本位制」,而帝國馬克又已徹底喪失信用,所以幣制改革就成了重中之重。仍然同蘇聯1922 – 1924年的貨幣改革思路一樣,要用更加穩定的新貨幣去取代舊的貨幣,但當年蘇聯有5000萬英鎊的黃金儲備打底子,切爾文和金盧布以少換多,順利地取代了蘇維埃紙盧布。麻煩在於1948年的德國,經濟早已破產,黃金沒有,美元未到,第三帝國倒是留下了大筆國債,其數額高達1939年德國GNP的400%!
1948年的貨幣改革,再度面臨著1923年沙赫特所遭遇的窘境,新的馬克改革將再度唱一出貨幣儲備的「空城計」,不過這一回的總導演換成了美國人。美國人在貨幣領域的造詣已在德國人之上,所以他們沒有去請前德國的「經濟沙皇」沙赫特。美國人制定的方略包括三個法案,這就是貨幣法案、發行法案和兌換法案。
通過「貨幣法案」,建立德意志馬克(DM,Deutsche Mark)的法定貨幣地位,以取代帝國馬克(RM,Reichsmark);「發行法案」奠定了西德聯邦銀行(Bank Deutscher Lander)的中央銀行地位,1957年後,變為大名鼎鼎的德意志聯邦銀行(Bundesbank);「兌換法案」則需要解決新舊馬克的兌換比率,以及執行細節。
貨幣改革首先面臨的問題,就是以什麼樣的新舊馬克兌換比率最合適。美國人翻出德國銀行體系的資產負債表進行了一翻研究,發現在1935 -1945年的十年中,德國的現金流通量和活期儲蓄的總額(Ml)增長了500%,而戰爭導致德國GNP同期下降了40%,這意味著在貨幣超發了5倍的同時,市場上的商品和服務總量卻縮水了近一半,里外里算在一起,貨幣對商品與服務的比例出現了接近10:1的超發規模。因此,如果將物價指標定在1935年的戰前水平,貨幣流通量需要縮水90%,所以美國人決定將新老馬克兌換率定在1:10。
關鍵的問題在銀行系統。銀行好比一個扁擔,一邊挑著老百姓的儲蓄,另一邊挑著放出的貸款,儲蓄對銀行而言是一種負債,因為當人們取錢時,銀行有義務提供足額的現金。貸款才是銀行的資產,貸款會產生利息收入,銀行因此而賺錢,賺來的錢成為了銀行的資本金。銀行家們就像挑夫,資產與負債要兩頭平衡,口袋裡裝的是自己的資本金。經營好了,就從資產那頭取些銀子放到自己的口袋裡,要是虧損了,就從口袋裡抓出一把銀子放到負債那頭去。總之,扁擔兩頭始終要平衡。貨幣改革之後,儲蓄那邊10箇舊馬克換1個新馬克,縮水了90%,扁擔失去了平衡,因此,放貸那邊也得縮減,比例相同才行。這裡面存在著一個大問題,銀行的放貸在戰爭中很多是借給了納粹各級政府,現在這些政府都沒了,貸款也無法收回,結果是負債多而資產少,銀行的扁擔無法平衡,這意味著整個銀行體系可能因資不抵債而破產。美國人說,不要緊,給納粹政府的放貸全部作廢,中間出現的資產窟窿由未來新成立的聯邦政府的國債充抵,保證大家的扁擔平衡,口袋裡還有些余錢。於是,美國人與銀行家皆大歡喜。
按照要求,老百姓必須在限期之內將全部舊馬克現金存到銀行儲蓄賬戶中,過期作廢。銀行家們將每個儲蓄賬戶一分為二,一半的儲蓄以10箇舊馬克換1個新馬克立刻兌現,另一半要等90天後視物價情況再決定怎麼兌換。另外,為了保證商業和生活的正常進行,佔領軍當局向德國人提供日常生活所必須的新馬克,每人可將40舊馬克按照1:1的兌換率換取新馬克,僱主為每個員工可換到60新馬克的基本生活費。
看不懂奧妙的人,可能會覺得這套辦法很公平,其實,這裡面掠奪財富的學問深了去了。
德國的富人和有產階級,其主要財富形式是股票、房地產、金條、珠寶、油畫和其他形式的實物資產,而窮人和中產階級的主要資產全在銀行儲蓄里。你要是富人,恭喜你了,你的購買力不會因貨幣改革而受損,如果你是工業家或大商人,借了銀行的巨額貸款,購置了土地、房產、商品或原材料,那麼更要恭喜你了,你的負債已經減少到10%,其他部分將由窮人幫你償還。如果你是窮人和中產階級,抱歉了,你的財富絕大部分被轉移給富人了。在市場商品、房地產和資產價格很高的情況下,貨幣改革一把搶走了窮人和中產階級90%的購買力,實際上這是一次社會財富的重新分配.通過掠奪窮人和中產階級來增加富人的財富。
難怪沙赫特聞訊大叫狠毒:「這是蓄意破壞德國的社會結構,造成的後果比1923年的超級通脹更加邪惡……這是一種包藏禍心的企圖。」不知老沙是不是因為參與謀殺希特勒被納粹打入大牢,沒收了家產,只剩下退休金的儲蓄,才如此痛徹心扉。
在執行過程中,佔領軍當局為了迫使囤積物資的企業向市場儘快出售產品穩定市場,因此只為企業提供了相當於發放給民眾17%的新馬克,這一招的確起到了增加市場供應、鞏固新馬克信用的作用。
當新舊馬克兌換完成後,貨幣流通總量縮減了93.5%,與設定目標略有偏差。
很多人將1948年6月的貨幣改革和推行自由市場經濟政策,看成是德國經濟起飛的主要原因,其實,現代工業體系的複雜程度並不是像擺地攤自由交易那樣簡單,市場原則只需要較短的時間就可建立,但強大的工業生產能力卻需要漫長的積累。自由貿易的經濟環境決不可能替代生產力經濟的基礎。
德國工業奇蹟的根本原因是其強大的工業基礎實力尚存,貨幣穩定、市場經濟和馬歇爾計劃則創造了良好的外部條件,即便具備了這些條件,經濟奇蹟仍需強有力的外部機遇。1949年,德國再度出現了38%的嚴重通貨膨脹,迫使新成立的中央銀行緊急剎車。到1950年初,德國的國際收支逆差嚴重惡化,美國不得不率領經合組織(OECD)對德國進行救援。真正促使德國經濟崛起的強大外部機遇還是1950年爆發的朝鮮戰爭,持續三年的巨額軍用物資訂單,才啟動了德國工業機器的滿負荷運轉,最終將德國經濟推入了高速起飛的軌道。否則,德國工業只能依靠本國和歐洲市場的緩慢復甦。
1948年6月20日,當美國人正式在西部德國啟動新馬克時,蘇聯立刻意識到美國試圖單方面分裂德國的意圖。儘管西德尚未成立聯邦政府,但新的貨幣和新的中央銀行已經標誌著新的政府即將產生。
至少在此之前,蘇聯對美國仍然存在著合作的幻想,在經歷了4年殘酷的戰爭之後,蘇聯急需休養生息,沒有能力也沒有慾望去再次投入一場更大規模的戰爭。斯大林並非一個想在全球搞「輸出革命」的狂熱分子,而是冷酷的現實主義者。斯大林的一貫主張就是在一國建成社會主義,這與托洛茨基恨不得全球一起爆發革命的思維有著本質區別。斯大林也支持中國和其他國家的共產主義運動,但出發點是為給蘇聯創造更大的戰略安全緩衝區,而並非在全球推翻資本主義制度。現實主義使他認識到,在西方更為先進和發達的生產力優勢面前,蘇聯必須在戰略上採取守勢,先自保,再發展,而後圖強大。
羅斯福對蘇聯採用懷柔策略,斯大林則報以合作態度;羅斯福承認蘇聯的勢力範圍,斯大林就答應加入布雷頓森林體系。斯大林始終將蘇聯的國家利益放在了社會主義的使命之上。他在20世紀20年代出資3000萬金盧布資助蔣介石北伐,並培植西北軍馮玉祥的勢力,就是為了削弱中國北方的親西方軍閥和東北親日的張作霖,緩解蘇聯遠東所面臨的帝國主義壓力。在1918 – 1921年蘇聯國內戰爭期間,日本和西方帝國主義軍隊正是從東部打進了西伯利亞,對蘇維埃政權的生存構成了巨大威脅,這一兇險的景象在斯大林的腦海中仍然歷歷在目。他在支持國民黨的同時,卻始終壓制共產黨發展自己的軍事實力,就是擔心破壞了他的整體戰略。張學良兵諫蔣介石,斯大林從中國抗戰能夠拖住日本,而使其無力北進的考慮出發,力主放蔣回南京。即便是到了解放軍即將渡江解放全國的前夕,斯大林仍然在意當年對羅斯福的承諾,建議中國劃江而治。
斯大林如此冷酷的現實主義,使他並不想成為挑戰美國霸權的急先鋒。但是,斯大林卻也不是消極的防禦者,他堅信最好的防禦就是進攻。在杜魯門步步緊逼之下,蘇聯的防禦本質體現在強硬的進攻態勢之中。
德國的貨幣改革,事先並未同蘇聯達成共識,這種單方面的行為破壞了羅斯福與斯大林所達成的默契,如果任由杜魯門胡來,將使蘇聯在東歐越來越被動。因此,斯大林必須對杜魯門給予迎頭痛擊。
對於美國在西德開始發行新馬克,蘇聯立刻發出抗議照會,指出西方實行單獨幣制改革旨在分裂德國。當西德開始發行新馬克時,舊馬克在蘇占區仍是法定貨幣,於是舊馬克鋪天蓋地地湧入東部德國,蘇占區人民的儲蓄頃刻化為烏有,通貨膨脹立刻飆升,市場秩序大亂。幾天後,蘇聯駐德軍事長官索科洛夫斯基宣布,蘇占區和大柏林區實行幣制改革,發行東部德國的帶有特殊標誌的馬克,以保護蘇占區經濟免遭西方佔領區幣制的破壞。德國出現了兩個佔領當局發行的兩種馬克,國家的分裂已成必然。
就在美國進行西德貨幣改革之後的第四天,蘇聯宣布了震驚世界的「柏林封鎖」計劃,從1948年6月24日起,全面切斷西德和柏林之間的水陸交通。在具體做法上,蘇聯留有餘地,僅切斷水陸交通,從漢堡、漢諾威、法蘭克福通往柏林的3條空中走廊仍保持暢通。
德國的貨幣戰爭,終於引發了真正的冷戰。